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國(guó)家實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)




新華社北京7月12日電(記者江國(guó)成)今年5月,國(guó)家實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,采取財(cái)政補(bǔ)貼方式支持能效等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)的10大類(lèi)高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用,涉及空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機(jī)等。6月1日,國(guó)家已啟動(dòng)了高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣工作,對(duì)能效等級(jí)2級(jí)的補(bǔ)助300-650元/臺(tái)(套),能效等級(jí)1級(jí)的補(bǔ)助500-850元/臺(tái)(套)。

“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是我國(guó)節(jié)能減排工作的一項(xiàng)重大政策,影響深遠(yuǎn)。12日,記者就這項(xiàng)政策的意義與進(jìn)展情況等問(wèn)題,采訪了國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司負(fù)責(zé)人、上海市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人、中國(guó)家電協(xié)會(huì)霍杜芳理事長(zhǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)鄭衛(wèi)華和李?lèi)?ài)仙研究員、空調(diào)行業(yè)權(quán)威專(zhuān)家李紅旗教授以及部分家電銷(xiāo)售企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 推進(jìn)節(jié)能減排

推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。但推廣高效節(jié)能產(chǎn)品存在初始投資大、市場(chǎng)不規(guī)范、社會(huì)認(rèn)知度低等市場(chǎng)障礙,需要政府采取積極的政策措施加以引導(dǎo)和規(guī)范。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,實(shí)施政府補(bǔ)貼可以起到四兩撥千斤的作用,可以有效消除高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的市場(chǎng)障礙,加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司負(fù)責(zé)人介紹,“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”有兩個(gè)顯著特點(diǎn),一是促進(jìn)節(jié)能。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能產(chǎn)品的積極性,擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額,不斷提高用能產(chǎn)品能源效率。二是惠及百姓,使廣大消費(fèi)者能夠買(mǎi)得起、用得上高效節(jié)能產(chǎn)品,享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來(lái)的節(jié)電省錢(qián)的實(shí)惠。

該負(fù)責(zé)人表示,去年四季度以來(lái),為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊,中央采取了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃,已收到初步成效,但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,在這種情況下,實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的意義重大。通過(guò)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,到2012年,我國(guó)高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額有望提高10-20個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到30%以上,根本改變我國(guó)高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低的局面;每年可拉動(dòng)需求4000-5000億元,每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時(shí),相當(dāng)于少建15座百萬(wàn)千瓦級(jí)的燃煤電廠,有助于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能空調(diào),將在2年內(nèi)使我國(guó)高效節(jié)能房間空調(diào)器的市場(chǎng)份額從目前的5%左右提高到30%以上,拉動(dòng)消費(fèi)需求600多億元,節(jié)電近60億千瓦時(shí)。

政府大力推廣 企業(yè)積極行動(dòng)

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部6月1日發(fā)布的第一批高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣目錄已囊括了目前國(guó)內(nèi)的19家主要空調(diào)生產(chǎn)企業(yè),入圍產(chǎn)品型號(hào)達(dá)到1140個(gè)。近日,第二批空調(diào)推廣目錄即將發(fā)布,屆時(shí)將有更多企業(yè)、更多高效節(jié)能空調(diào)型號(hào)享受財(cái)政補(bǔ)貼。

一些地方也加大政策實(shí)施力度,制定了配套補(bǔ)貼政策。據(jù)上海市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹,上海市7月1日起實(shí)施的節(jié)能空調(diào)地方補(bǔ)貼政策,對(duì)1級(jí)和2級(jí)能效的定頻空調(diào),在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,再分別給予150元和100元的補(bǔ)貼;對(duì)1級(jí)和2級(jí)能效的變頻空調(diào)給予400—1000元的補(bǔ)貼。

在“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的推動(dòng)下,各家電生產(chǎn)廠商、家電賣(mài)場(chǎng)紛紛“改弦易轍”,大幅調(diào)整設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)策略,積極推廣高效節(jié)能空調(diào)。目前,部分生產(chǎn)企業(yè)提出了“淘汰三四五,消滅電老虎”的口號(hào)。格力、美的、海爾、志高、長(zhǎng)虹、科龍等國(guó)內(nèi)主要空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)紛紛宣布停產(chǎn)4、5級(jí)低能效房間空調(diào),部分企業(yè)表示,3級(jí)能效房間空調(diào)也在停產(chǎn)計(jì)劃中。

此外,各空調(diào)廠商還主動(dòng)給補(bǔ)貼“加碼”,實(shí)施“一級(jí)能效,五級(jí)價(jià)格”行動(dòng),一些廠商采取“政府+賣(mài)場(chǎng)+廠商”的三重補(bǔ)貼形式,消費(fèi)者可以享受購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能空調(diào)時(shí)可以享受30%以上的優(yōu)惠。

空調(diào)市場(chǎng)變化透露哪些信號(hào)

霍杜芳認(rèn)為,“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是一項(xiàng)利國(guó)、利民、利行業(yè)、利市場(chǎng)的好政策,政策導(dǎo)向好、機(jī)制設(shè)計(jì)好、出臺(tái)時(shí)機(jī)好、實(shí)施效果好。

鄭衛(wèi)華說(shuō),高效節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄發(fā)布以來(lái),高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)份額攀升、市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì),高效節(jié)能空調(diào)“叫好又叫座”。“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”受到行業(yè)擁護(hù),市場(chǎng)叫好,消費(fèi)者認(rèn)可的多贏局面初步形成,政策積極效應(yīng)已經(jīng)凸現(xiàn)。

 據(jù)初步統(tǒng)計(jì),6月份,19家主要生產(chǎn)企業(yè)高效節(jié)能空調(diào)銷(xiāo)售量達(dá)56萬(wàn)臺(tái),為去年同期的250%-300%;市場(chǎng)份額由去年同期的5%左右提高到14%左右,同比增加9個(gè)百分點(diǎn)。其中,志高、長(zhǎng)虹、揚(yáng)子等8家企業(yè)增加20個(gè)百分點(diǎn)以上。蘇寧電器負(fù)責(zé)人介紹,今年6月份1、2級(jí)能效空調(diào)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)444%和228%。

另?yè)?jù)上海市對(duì)全市14家推廣企業(yè)15個(gè)空調(diào)品牌的銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì),截至7月7日22時(shí),一周以來(lái),上海高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額成倍增長(zhǎng)。去年,上海市場(chǎng)上能效等級(jí)2級(jí)以上的節(jié)能型定頻空調(diào)器市場(chǎng)份額為10%左右。從節(jié)能空調(diào)地方補(bǔ)貼政策實(shí)施第一周的銷(xiāo)量看,能效等級(jí)2級(jí)以上的節(jié)能型定頻空調(diào)器市場(chǎng)份額提高到27%左右。

各推廣入圍企業(yè)1、2級(jí)能效房間空調(diào)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)呈現(xiàn)出前所未有的下降趨勢(shì)。據(jù)國(guó)美電器負(fù)責(zé)人介紹,在“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的帶動(dòng)下,高效節(jié)能空調(diào)的價(jià)格下降10%以上。

據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院調(diào)查,以目前市場(chǎng)上主流的制冷量1.5匹房間空調(diào)為例,6月1日前后,1級(jí)能效房間空調(diào)最低售價(jià)平均降幅達(dá)626元,2級(jí)能效空調(diào)最低售價(jià)平均降幅達(dá)502元。政府補(bǔ)貼對(duì)高效節(jié)能空調(diào)的價(jià)格起到了“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

霍杜芳告訴記者,“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的實(shí)施帶動(dòng)了高效節(jié)能房間空調(diào)價(jià)格顯著下調(diào),使得低能效房間空調(diào)原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失,失去其市場(chǎng)存在價(jià)值。低能效房間空調(diào)退出市場(chǎng)的“倒計(jì)時(shí)”已經(jīng)開(kāi)始,我國(guó)房間空調(diào)產(chǎn)品升級(jí)正在加速進(jìn)行。

北京工業(yè)大學(xué)教授李紅旗表示,目前市場(chǎng)上主流的高效節(jié)能房間空調(diào)相對(duì)于低能效房間空調(diào)每年可節(jié)電150-200度。政策實(shí)施前,高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)售價(jià)高出低能效空調(diào)1000-2000元,老百姓普遍認(rèn)為高效節(jié)能空調(diào)“叫好不叫座”。由于國(guó)家補(bǔ)貼,目前,市場(chǎng)上高效節(jié)能房間空調(diào)的售價(jià)已接近甚至達(dá)到低能效房間空調(diào)的價(jià)格水平,市場(chǎng)消費(fèi)理念正在轉(zhuǎn)變,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能空調(diào)熱情高漲。價(jià)格障礙的消除摘掉了高效節(jié)能空調(diào)“省電不省錢(qián)”的“帽子”,使得消費(fèi)者可以盡享“節(jié)能”收益。

近日在北京地區(qū)某賣(mài)場(chǎng)開(kāi)展的針對(duì)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”政策的隨機(jī)采訪結(jié)果顯示,90%的受訪者表示知道這個(gè)政策,50%以上的消費(fèi)者表示,在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí),如果補(bǔ)貼后高能效空調(diào)與低能效空調(diào)相比在價(jià)格方面差距不大,他們會(huì)毫不猶豫地選擇高能效空調(diào)。

李紅旗表示,高效節(jié)能空調(diào)推廣一個(gè)月來(lái),直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)約 17億元。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步深化,空調(diào)行業(yè)外銷(xiāo)低迷,內(nèi)銷(xiāo)增長(zhǎng)相對(duì)停滯的情況下,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼高效節(jié)能空調(diào)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,為行業(yè)走出困境提供了切實(shí)有效的幫助。

李?lèi)?ài)仙說(shuō),我國(guó)是用能產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)。空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等用能產(chǎn)品的社會(huì)保有量大、年耗能量高。但總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)用能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、能效水平較低,節(jié)能潛力巨大。近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施了包括能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等一攬子的政策措施。加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用,對(duì)提高我國(guó)用能產(chǎn)品能源效率,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)節(jié)能減排,具有十分重要的意義。

目前,國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在積極部署“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”下一階段工作任務(wù),包括加大推廣力度、完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、落實(shí)補(bǔ)貼預(yù)撥。在此基礎(chǔ)上,將制定包括冰箱、燃?xì)鉄崴、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣實(shí)施細(xì)則,適時(shí)實(shí)施其他產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼推廣。




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